一、今年以来取得的工作成绩
2022年以来，市林业局以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻省委书记易炼红在南昌调研时讲话精神，紧紧围绕率先“作示范、勇争先”的更高要求，“建设好”“保护好”“利用好”了南昌宝贵的森林、湿地和野生动植物资源，不断夯实了绿色生态本底。
（一）加快推进国土绿化提质增效。全市共完成营造林积2.71万亩，占年度任务的122.6%，其中，完成人工造林面积0.64万亩，占年度任务的168.4%。一是森林质量提升行动扎实推进。市委、市政府把森林资源提质增效作为林长制工作的重点内容，并纳入2021年度全市林业生态建设项目重点推进。一年来，全市结合省级林业重点生态工程项目的实施，共完成封山育林5600亩，完成退化林修复1.51万亩，其中，新栽和补植阔叶林2600亩。二是森林“四化”建设成效初显。按照省里的统一部署，我市在主要高速公路、高铁和生态廊道两侧等重点区域大力推进森林“绿化美化彩化珍贵化”建设。完成重点区域森林“四化”建设任务造林和补植2000亩，占省下达计划1800亩的111%。在昌栗高速、沪昆高铁等主要通道两侧和重要景区周边栽植或者补植各类彩叶树种和珍贵树种10余万株，建设效果已初步呈现，全市森林景观水平得到进一步提升。三是乡村绿化美化成效显著。全市共实施乡村道路绿化110公里。将5个特色乡村列入市级森林“四化”建设重点乡村风景林建设范围，打造市级示范点；已实施完成6个乡村森林公园建设。2022年成功创建20个“省级森林乡村”，全市“省级森林乡村”达到94个，乡村绿化美化形势喜人。
（二）全面加强林业资源监督管理。一是着力打造林长制升级版。深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步完善林长制的工作方案》文件精神，全面推进林长制各项措施落细落实。今年5月，省委常委、市委书记、市级总林长李红军签发《关于切实做好当前林业相关重点的行动令》（洪总林长令﹝2022﹞1号），各级林长闻令即动，统筹抓好疫情防控和林业相关重点工作。二是切实加强野生动植物保护。扎实开展了鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护专项整治行动、野生动植物“清风行动”。全市共查处野生动物违法案件12起，其中行政案件8起，刑事案件4起，打击处理违法犯罪人员12人，有力打击了破坏野生动植物资源违法犯罪行为。继续做好了陆生野生动物疫源疫病监测防控、野生动物资源调查和监测以及林业外来入侵物种普查工作。三是持续推进湿地保护修复。以中央财政湿地生态补偿项目等的实施为抓手，持续推进湿地保护修复工作。积极开展小微湿地保护和利用示范点建设申报工作，择优上报了6处小微湿地试点参加省局评审。充分利用“世界湿地日”、“世界野生动植物日”等节日契机，通过开展“秀美江西·大美湿地”湿地主题摄影大赛和主题摄影展暨湿地保护法主题宣传活动、“爱鸟周”等主题宣传活动，广泛宣传湿地候鸟保护知识和相关法律法规，在全市营造了浓厚的湿地保护氛围。四是着力强化自然保护地管理。积极开展了2022年自然保护区专项行动，督促各有关县区管理机构按程序完成泊园茶村等问题整改销号工作。积极推动了云端索道建设项目以及《梅岭-滕王阁风景名胜区总体规划（2022-2035）》修编事宜。协调解决武汉-南昌1000kV 特高压交流工程、昌九客专、裘家洲生态保护工程等项目中涉及自然保护地的相关困难问题。五是积极推进林地占补平衡试点工作。以市政府办公室名义印发了《南昌市林地占补平衡试点工作实施方案》（洪府办发〔2022〕46 号），对第三次全国国土调查及年度国土变更调查中确定的采矿用地实施生态修复，恢复森林植被，由采矿用地转为林地，并纳入补充林地储备库，用于下一年度国家下达林地定额之外新增定额，有效缓解林地供需矛盾。
（三）持续提升林业防灾减灾能力。一是加强宣传教育，营造浓厚氛围。积极组织各县区参加全省森林防火中小学生海报设计比赛，选送40幅作品参加全省决赛，多幅作品获奖。成功举办了2022年森林防火宣传短视频大赛，全市共制作23件短视频作品，持续在“学习强国”“生态南昌”以及市县电视台、融媒体中心展播。持续加大森林防火短信发送量，广泛动员护林员进山入林、进村入户开展森林防火知识宣传，营造了人人防火的浓厚氛围。二是强化源头管控，化解风险隐患。全面完成森林火灾风险普查可燃物外业调查以及野外火源、历史火灾、减灾能力调查。开展了市级质量检查，按时保质向省林业局上报了全市第一次森林火灾风险普查质检报告。持续推进了森林火灾隐患排查整治，加大了对野外违规用火和森林火灾的处罚力度，共查处野外违规用火和森林火灾案件21起，起到较好的宣传警示作用。充分发挥防火视频监控系统的作用，去年10月以来全市共监测到烧荒、烧田埂等违规野外用火153起，均及时得到有效处置。全市各涉林县区也相继印发了“禁火令”，进一步抓好了“人为火”的防控工作。三是夯实防火基础，提升防控能力。去冬以来，全市共完成森林防火“两带”建设6100亩，其中新造生物防火林带1100亩，“五边”隔离带建设5000亩。全面完成森林火灾高风险区综合治理项目，并顺利通过省林业局检查验收。持续增设了森林防火智能语音播报器，分布在国有林场及其他主要林区的175个主要进山入口，高效监控林区安全，极大提高了火灾监测预警能力。加快推进了国有林场等森林经营单位的半专业队建设，进贤香炉峰林场、安义新华林场两支半专业队顺利通过第一批省级验收。四是松材线虫病防控成效显著。各地严格按照全覆盖、无盲区的要求，对辖区范围内所有松林进行拉网式排查，对所有病死木、枯死木、火烧木、濒死木、虫害木以及感染木、衰弱木等按疫木除治标准进行了全面清理和就地进行粉碎（削片）或烧毁处理，除害率达到100%，全市共完成除治面积18万亩，清理死树23万余株。此外，全市共投入了100余万元，对方志敏烈士墓、南昌市烈士陵园、茶园山生态实验林场、洗药湖风景管理区、铜源峡、圣水堂国家森林公园等地4万余株松树进行打孔注药保护，打孔注药近11万瓶。
（四）加速释放林业高质量发展潜能。一是大力发展林下经济产业。各地充分利用现有资源潜力，因地制宜大力发展高质量油茶、森林药材等产业，切实将林下经济打造成推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要着力点。今年以来，全市共完成高产油茶4800亩，完成油茶抚育改造和提升改造9980亩，完成森林药材种植900亩，栽植林果等其他经济林2700亩，新栽植雷竹100亩，雷竹栽植总面积突破2500亩。特别是进贤县大力推进林业产业富民工程，结合南昌硒谷·钟陵现代农业产业园和梅庄万亩弥猴桃基地建设，实施完成弥猴桃、山核桃、杨梅、柚等特色经济林造林300亩，在前坊镇等乡镇着力打造雷竹产业种植基地，栽植总面积突破3500亩。二是积极服务经济社会发展。全面贯彻中央和省、市“放管服”改革要求，深入开展了网上可办攻坚行动，对全市林业依申请政务服务事项审批流程进行再梳理、再优化，进一步提升了审批服务效能、优化林业营商环境，切实为企业和群众办实事、解难题。今年以来，市本级共受理办结各类行政审批事项132件， 48个市级和县区级依申请事项 “网上可办”率和“全程网办”率均达到100%，18个市级审批事项实现即办，即办件率超过50%。三是着力提升南昌城市软实力。市林业局切实践行“生态优先、绿色发展”“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展国际湿地城市创建工作。11月11日在日内瓦，《湿地公约》秘书处向我市正式颁发“国际湿地城市”证书。这一块国际级“金字招牌”的获得，有力提升了南昌的文化软实力，为切实将生态优势转化成了高质量发展优势打下良好基础。
（五）不断强化党建引领发展作用。一是全面从严治党走向深入。严格落实了党组主体责任、党组书记第一责任人责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”，建立健全了主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的管党治党责任落实机制。着力强化了党的政治建设，不断规范和加强党内政治生活，督促局系统广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，有力推动上级各项决策部署在全市林业系统落地生根。二是机关作风建设持续加强。市林业局党组始终坚持把作风建设抓在手上，深入开展“4+X”专项整治行动，切实推进干部作风转变，在局系统营造了风清气正的干事创业环境，以作风建设的良好成效，助推全市林业高质量发展。三是全力配合做好市委巡察工作。市林业局充分认识巡察工作的重大意义，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感，积极主动的做好配合，无条件的为巡查工作提供便利，全力支持巡察组的巡察工作。同时针对巡察组问题反馈及其他具体要求，研究制定了《中共南昌市林业局党组关于认真做好市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》《中共南昌市林业局党组落实市委宣传部意识形态专项检查组反馈意见整改方案》《中共南昌市林业局党组关于认真做好市委书记专题会听取巡察情况汇报点人点事事项整改工作的通知》等文件，将反馈的具体问题，进行细化分解并提出了相应的整改措施。目前，整改各项工作已步入收官。四是积极参加新冠疫情防控。面对突如其来的新冠疫情，市林业局党员干部积极响应疫情防控需要，与时间赛跑，与病毒竞速，组织近30名党员干部投入到挂点社区和居住地社区疫情防控第一线，用自己的实际行动贯彻落实“动态清零”总方针，切实做到疫情防控和林业工作两手抓、两手硬、两手赢，为保障全市人民生命健康和社会经济发展做了南昌林业人出应有贡献。
回顾一年来的工作，我们感到尤其是以下两项工作更值得一提：一是成功创建国际湿地城市，有力提升南昌的文化软实力，为切实将生态优势转化成了高质量发展优势打下良好基础。二是积极向省林业局争取林地指标支持，全力保障了全市各类建设项目对林地的使用需求。
二、明年工作安排和打算
2023年全市林业工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以建设独具南昌特色的“精致森林、大美湿地”为目标，用好打造林长制升级版和巩固国际湿地城市两大抓手，做足“建设好”“保护好”“利用好”南昌宝贵的森林、湿地和野生动植物资源三篇文章，打造生态林业、民生林业、人文林业、智慧林业、清廉林业“五个林业”新格局，在新的赶考路上交出优异的林业答卷。可概括为：围绕一条主线、用好两大抓手、做好三篇文章、打造五个林业。
（一）围绕一条主线。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为2023年全市林业工作的主线，坚定不移按照总书记关于人与自然和谐共生的现代化的战略擘画，聚力打造独具南昌特色的“精致森林、大美湿地”。
（二）用好两大抓手。1.着力打造林长制升级版。深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步完善林长制的工作方案》文件精神，全面构建以林长负责制为基础、覆盖市县乡村四级林长的责任体系，筑实织牢森林管护全覆盖无盲区、监督管理全过程全方位的“一长两员”森林资源源头管理体系，继续在压实各级林长责任、狠抓森林资源源头管理、推进林长办标准化建设、发挥林长制配套制度作用和强化林长制工作宣传等方面谋求新突破、争取新作为，以“林长制”促“林长治”。2.巩固国际湿地城市创建成果。国际湿地城市挂牌6年后还需复审，南昌的湿地保护仍需持续加力。下一步市林业局将严格对照《国际湿地城市国际湿地城市认证提名办法》各项创建指标进行完善，重点推进湿地监测感知网络平台和国际化湿地宣教体系建设，着力打造精品乡村小微湿地，积极申报创建省级以上湿地公园，持续加强湿地野生动植物保护和湿地保护修复，更好实现湿地生态的原真性、完整性和多样性。同时，加强湿地资源的合理开发利用，为全国湿地生态保护提供典型示范，打造全国湿地生态建设保护标杆。
（三）做好三篇文章。
1.做好林业资源建设文章。一是依托国家、省级林业重点工程，大力推进山上造林工程，持续推进针、阔叶林、油茶、森林“四化”等造林工程，稳步提高森林总量，构筑生态屏障。二是持续推进乡村绿化美化，扎实开展乡村森林公园建设和国家森林乡村、省级森林乡村创建活动，稳步提升乡村生态系统功能，改善农村人居环境。三是强化对退化林、残次林、采伐迹地、火烧迹地、病虫害除治迹地的改造和修复力度，大力推动森林质量提升工程，积极推行栽植或补植阔叶和彩叶树种为主的低产效林改造项目，深入开展森林抚育、封山育林等工程，不断提高森林对松材线虫病的抵御能力，优化调整森林结构，增强我市森林综合效能。四是着力实施退化湿地生态修复工程，大力开展小微湿地建设，扎实开展省级以上湿地公园申报创建工作，加快推进南矶湿地国家级自然保护区保护与恢复工程项目建设，不断提升全市湿地生态功能。
2.做好林业资源保护文章。一是深入推进林长制。持续严格林地、湿地用途管制，严厉打击破坏森林、湿地和野生动植物资源违法行为，坚决守住自然生态安全边界。二是坚持以科技赋能森林防火，积极运用无人机开展森林防火巡护，深入推进“防火码”等防火新技术的推广应用，切实提高森林防火工作效率。三是严格落实年度松材线虫病防控目标责任书要求，实施以清理病（濒、枯）死松树为核心，打孔注药为辅助措施的综合防治策略，全力遏制松材线虫病疫情蔓延态势。继续开展林业外来入侵物种普查、风险和危害评估等工作，切实维护国土生态安全。四是加强湿地和野生动植物宣传保护，稳步推进区域野生动植物资源本底调查，全面启动全市湿地资源专项调查，完成湿地名录制定和公布。五是扎实开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，全面加强自然保护地监督管理；继续做好自然保护地整合优化工作，建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系。
3.做好林业资源利用文章。一是做强林下经济产业，持续加大森林药材、森林蔬菜、高产油茶等产业的扶持力度，以林业产业高质量发展实绩助力乡村振兴。2023年计划完成林下经济种植面积0.5万亩。二是做优森林旅游产业。持续加强森林旅游场所旅游配套基础设施建设、丰富旅游产品、强化宣传推广，集中财力打造森林旅游品牌，加快构建以茶园山国家级森林康养基地为引领的森林旅游产业集群。三是做靓自然教育活动。着力提升自然保护地自然教育软硬件设施水平，推动自然教育活动进保护地、进课堂、进社区、进企业，不断满足人民群众的精神文化需求，助力提升青少年科学素养、保护意识和艺术感知力。四是做实林业碳汇项目。积极推进林业固碳增汇强基行动，扎实开展全省CCER林业碳汇开发项目试点工作，逐步开发适应更广泛的林业碳汇项目类型,为下一步全市全域范围内林业碳汇项目的开发提供政策技术支持和可借鉴经验。
（四）打造五个林业。
生态林业。持续推进生态保护与修复，坚持山水林田湖草沙综合治理，切实保护好森林、湿地和野生动植物等生态资源。巩固国家森林城市创建成果，大力开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动。着力打造林长制升级版。健全林业行政执法与刑事司法衔接机制，形成强大的保护合力，坚决打击破坏森林资源的违法犯罪活动。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，扎实推进自然保护地整合优化工作，不断巩固南昌绿色生态优势。
民生林业。积极引导社会资本投资林业建设，加大林业产业扶持力度，大力发展油茶产业和林下经济，持续推进森林旅游和康养产业健康发展，将林业产业打造成推动我市乡村振兴和打通“两山”转换通道的示范产业。稳步推进林业碳汇能力巩固提升行动，有力有序推进林业碳汇各项工作，不断扩大林业碳汇工作成效和影响。探索创新“湿地银行”等金融服务模式，持续深化“放管服”改革，提升林业审批服务效能。深化集体林权制度改革，在安义县试点推广林权收储担保运营改革，全力助推全省“一号改革工程”进程。
人文林业。结合世界湿地日、世界野生动植物日、国际生物多样性日等主体宣传活动，广泛开展林业宣传，大力弘扬人与自然和谐共生的核心理念，凝聚生态共识。加快推进市野生动植物宣教中心、市林业综合服务中心现代林草业科创园、五星白鹤保护小区等基地建设，着力提升南矶湿地自然教育软硬件设施水平，努力将全市各类自然保护地、林业科研宣教基地打造成开展自然教育、弘扬生态文化的重要基地。积极运用好“最美市树·南昌樟树王”评选成果，进一步挖掘和推展古树的地域人文经典文化，打造“一树一景忆乡愁”的古树特色资源，助力南昌特色生态文化旅游开发。
智慧林业。加快推进南昌市湿地监测平台建设，全面实现鸟类监测、湿地保护、智能鉴定、统计分析等多种功能，确保“湿地保护、鸟类监测、智能鉴定、统计分析”的业务闭环，为全市鸟类与湿地保护提供技术支撑。完善市本级森林防火视频监控系统建设，对全市森林火灾高风险区监控进行补盲，努力实现西山大岭等重点区视频监控全覆盖，着力提升森林防火智能化防护水平。与此同时，持续做好“江西林技通”云平台的推广运用，努力为全市林农、林企以及其他林业从业人员提供科技政策咨询服务。
清廉林业。一以贯之稳步推进全面从严治党,加强监督制约。深入开展廉政风险排查、整治，切实做到抓早抓小、防患未然。坚持经常性教育，积极引导局系统广大党员干部特别是领导干部树立正确的权力观和政绩观，更好地为民用好权、谋好利。持续抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，加大对驻局纪检监察组的支持力度，以零容忍的态度正风肃纪，不断巩固全市林业部门的政风行风，着力打造南昌“清廉林业”。与此同时，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极引导局系统党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将学习成果转化为推动全市林业高质量发展的强大动力。
三、意见建议
由于林业生产周期长，在市场经济条件下,林业各项工作成果难以快速转化成良好的经济效益、社会效益，这也是林业固有的特点。因此，要确保林业各项工作的顺利推行并取得实效，必须有持续稳定的资金保障做基础。恳请市委、市政府一如既往支持林业工作，在推进森林及湿地生态修复、维护生物多样性、弘扬生态文化、提升林产品供给能力特别加快推进全市森林旅游产业发展、巩固国际湿地城市创建成果上持续加大财政投入，以实现全市林业高质量发展目标，确保党的二十大精神在南昌林业落地生根、开花结果。
